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各级工会关于工会经费收支管理的文件选编

来  源:各级工会网站作  者:    发布时间: 2018-01-12  被阅览数:   网页纠错 
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福建省工会关于印《福建省

工会经费收支管理法》的通知

工〔2017185

各市、()工会,平潭实验工会,各自管经费级产业()工会,各省金融系工会,省工会直属企工会,省工会机关各部室、产业工会工委、各直属事业单位:

根据中全国工会的《基工会经费收支管理法》(办发〔201732),制定《福建省基工会经费收支管理法》。该实法印发给请认贯彻执行。

 

福建省总工会

                                            20171229

 

福建省基层工会经费收支管理实施办法

 

第一章   

    第一条 工会收支管理,范基工会经费使用,根据《中人民共和国工会法》和《中国工会章程》《工会会制度》《工会算管理法》《基工会经费收支管理法》等有关定以及中全国工会(以下“全国工会)贯彻中央有关定的相关要求,合我省工会实际,制定本法。

    第二条 法适用于企、事业单位、机关和其他经济社会组织单独或合建立的基工会委会。

    第三条 工会经费收支管理遵循以下原

    ()守法原。基工会依据《中人民共和国工会法》的有关定,依法组织收入,格遵守国家法律法行全国工会和福建省工会有关制度定,严肃财经纪律,格工会经费使用,加工会经费收支管理。

    ()经费独立原。基工会依据全国工会关于工会法人登管理的有关定取得工会法人格,依法享有民事利、承担民事义务,并根据政部、中国人民行的有关定,立工会经费银账户行工会经费独立核算。

    ()算管理原。基工会按照《工会算管理法》的要求,将位各收支全部算管理。基经费年度收支()工会委会和工会经费审查审查同意,并主管工会批准。

    ()务职工原。基工会应坚持工会经费正确的使用方向,化工会经费支出构,格控制一般性支出,将更多的工经费用于为职工服和开展工会活维护职工的合法益,工会组织务职工的能力。

    ()俭节约。基工会按照党中央、国院关于行勤俭节约奢侈浪的有关定,格控制工会经费开支和开支准,经费使用要精打算,少花事,节约开支,提高工会经费使用效益。

()民主管理原。基工会依靠会管好用好工会经费。年度工会经费收支情况定期向会大会或会代表大会告,建立经费收支信息公开制度,主接受会员监督。同,接受工会督,依法接受国家审计监督。

 

第二章 工会经费收入

    第四条 工会经费收入范包括:

    ()收入。是指工会会依照全国工会定按本人收入的5%向所在基工会缴纳的会

    ()拨缴经费收入。是指建立工会组织位按全部资总额2%依法向工会拨缴经费中的留成部分。

    ()工会助收入。是指基工会收到的上工会付的各类补助款

    ()行政助收入。是指人民政府和基工会所在位依法依规对工会组织给予的各项经费补助。

    ()收入。是指基工会独立核算的所属事业单位上的收入和非独立核算的附属事业单位的各收入。

    ()收益。是指基工会依据相关外投取得的收益。

    ()其他收入。是指基工会取得的资产盘盈、固定资产处收入、接受捐收入和利息收入等。

    第五条 工会强对项经费收入的管理。要按照会收入和定的比例,按收取全部会员应交的会。要格按照国家统计局公布的工工资总额口径和福建省工会定的分成比例,及额拨缴工会经费政划或委托税代收部分工会经费的基工会,与本位党政部的沟通,依法足工会按照省工会确定的留成比例当留成的经费。要筹安排行政助收入,按照算确定的用途开支,不得将与工会无关的经费以行政助名义纳入工会账户管理。

 

第三章 工会经费支出

    第六条 工会经费主要用于为职工服和开展工会活

    第七条 工会经费支出范包括:工活支出、维权支出、业务支出、本性支出、事支出和其他支出。

    第八条 工活支出是指基工会组织开展工教育、文体、宣等活生的支出和工会组织工集体福利支出。包括:

    ()工教育支出。用于基工会举办政治、法律、科技、业务专题工技能培所需的教材料、教学用品、地租金等方面的支出,用于支付工教育活的酬金,用于基工会组织工素提升助。

    酬金准参照国家有关行。

    ()文体活支出。用于基工会开展或参加上工会组织余文体活所需器材、服装、用品等置、租修方面的支出以及活动场地、交通工具的租金支出等,用于文体动优胜者的励支出,用于文体活中必要的伙食

    文体比动奖以精神鼓励主、物激励为辅谁举办谁奖励,每年举办不超二次,每次举办赛奖励范不得超参与人数的三分之二。(品,下同)准:基工会举办的文体比,一等人均不超200元,二等人均不l50元,三等人均不超l00元;以上各级总工会(县级总工会及区市级产业工会、系工会等,下同)举办的由各工会参与的大型文体比,一等人均不超600元,二等人均不超400元,三等人均不超200元。不奖项的趣味性文体活等,可参加人员发放人均不超100元的念品,每年限一次。基工会举办的文体比,如有一着装要求,可购买服装(含鞋子),人均不超500元,每人每二年限一次。参加以上各级总工会举办的大型文体比每年可一次。

    在基工会所在的城区内开展文体比的,因比开展的特殊需要,每人每天可安排一餐工作餐,工作餐准不得当地差旅中一天伙食准的百分之五十(即工作餐准,下同),工作餐不得以金形式放。经单领导批准到外地参加文体比的,按同级财定的差旅费标报销举办文体比一安排食宿的,按同级财定的四议标行,用由举办单位承担。

    举办文体比需聘裁判委等工作人的,根据福建省有关定,我省工会系统劳务费支付准:裁委每半天不超300元;其他工作人每半天不超l00元。举办文体比动单位本工作的人,在工作日期的不得劳务费,在日期的可参照上述放。

    工会可以用会费组织员观影、文演出和体育比等,开展春游秋游,员购买当地公园年票。会不足部分可以用工会经费,弥部分不超工会当年会收入的三倍。

    工会可组织春游秋游,范限于省内,当日往返,不得到有关部明令禁止的景名区开展春游秋游活,不得安排收旅游景点的相关活。春游秋游如有需要,可安排工作餐、开支交通;不可开支景区、泡温泉补贴费等。

    ()支出。用于基工会开展重点工作、重大主和重大日宣所需的材料消耗、地租金、购买方面的支出,用于培育和践行社会主核心价值观,弘扬劳模精神和工匠精神等常性宣方面的支出,用于基工会开展或参加上工会举办的知识竞赛、宣、演、展等宣支出。

    ()工集体福利支出。用于基工会逢年过节和会日、生病住院及去世、退休离的慰支出等。

    工会逢年过节可以向全体会员发日慰品,每位会年度总额不超l300元,先从基工会留成的百分之六十拨缴经费中列支。逢年过节的年是指国家定的法定(即:元旦、春、清明劳动节、端午、中秋和国庆节)品原符合中国传统节习惯的用品和工群众必需的生活用品等,如普通月、粽子、米、面、油、肉、蛋、奶、水果、干果及日常生活用品等。基工会可实际采取便捷灵活的放方式,但不可金、物卡等代金券。

    工会会生日慰,可以放不超300元的生日蛋糕等物慰(含指定蛋糕店的蛋糕券);工会会符合政策的生育,可以放不超500元金的慰品;工会会退休离,可以放不超500元金念品。

    工会会生病住院,不予不超500元慰金或品,予不超1000元的慰金或慰品;工会会去世,可以予不超2000元的慰金;其直系(限于配偶、父母、子女)去世,可以予不高于1000元的慰金。

    ()其他活支出。用于工会组织开展的劳动模范和先进职休养补贴等其他活支出。

    工会使用工福利组织职工开展休养活,活要面向模、先和一线职工,特是苦、、累、高温、有毒有害位及患职业病、慢性病和即将退休的工。应优选择养院和基地开展休养活,范限于省内,时间不超5天,每年组织疗休养人数不超位人数的五分之一,落地后休养(含食宿)准每人不超2000元。

    以上各级总工会可用同政府安排的专项经费或本经费举办线进职工和休养活,其中一线进职休养活限于省内。活动应优选择在工会休养院和基地行,省内时间不超5天,省外时间不超7天。往返交通由参加人回所在位据实报销(不可伙食、市内交通),落地后的休养(含食宿)由活动组织单位承担,省内准每人不超2000元,省外准每人不超4000元。活动组织单位工作人比例不超过疗休养人数的l0%。

    休养主要以休息养、康复治、开展健康体座、势报告、座交流、文体活等形式组织开展。休养期得安排收旅游景点的相关活,外出参上不超休养时间的三分之一,参考察以免的革命传统教育基地、先及社区、社会主村、博物主。将休养活国主教育、提升工素质结合起来,禁借休养义组织公款或相公款旅游。休养期不得跨省活,原上住宿地点不

    第九条 维权支出是指基工会用于维护职益的支出。包括:劳动关系协调费劳动护费、法律援助、困难职工帮、送温暖和其他维权支出。

    ()劳动关系协调费。用于推进创劳动关系和、加强劳动议调解和伍建、开展劳动合同咨、集体合同示范文本印制与推广等方面的支出。

    ()劳动护费。用于基工会开展群众性安全生职业病防治活、加监员队伍建、开展工心理健康维护安全健康生、保护职工生命安全宗旨开展劳动护发生的支出等。

    ()法律援助。用于基工会向工群众开展法治宣提供法律咨、法律服生的支出。

    ()难职工帮扶。用于基工会难职工提供和物帮助等生的支出。

    工会会本人及家庭因大病、意外事故、子女就学等原因致,基工会可予帮扶、救助和慰。各工会按照全国工会和省工会的要求,建立和完善困难职工档案,建立困难职工帮扶专项资金。具体帮扶救助准由各基工会根据实际经职代会通后确定。

    ()送温暖。用于基工会开展春送位、夏送清凉、  金秋助学和冬送温暖等活动发生的支出。

    ()其他维权支出。用于基工会工和会参加互助互保障活等其他方面的维权支出。

    第十条 业务支出是指基工会培工会干部、加自身建以及开展业务工作生的各支出。包括:

    ()训费。用于基工会开展工会干部和极分子培训发生的支出。开支范准以有关部制定的培训费管理准。

    ()议费。用于基工会会大会或会代表大会、委会、常委会、经费审查会以及其他专业工作会的各出。开支范准以有关部制定的会议费管理准。

    ()专项业务费。用于基工会开展基工会组织建家活模和工匠人才新工作室、工作室等动发生的支出,用于基工会开图书馆阅览室和屋等工文体活动阵地所生的支出,用于基工会开展专题调研所生的支出,用于基工会开展女工工作性支出,用于基工会开展外事活方面的支出,用于基工会组织开展合理化、技革新、造、兵、技比武、技劳动和技能竞赛支出及其励支出。

    以上各级总工会(不含省)开展劳动和技能竞赛动奖准:一等人均不超l500元,二等人均不超l000元,三等人均不超500元。励范不得参与人数的三分之一。

    工会开展的劳动和技能竞赛励支出,由行政定具体事

    ()其他业务支出。用于基工会放兼工会干部补贴(行政机关、事业单位、国有企业编制内的工会干部不可职补贴)专职社会化工会工作者补贴,用于批准评选表彰秀工会干部和极分子的励支出,用于基工会必要的、差旅,用于基工会支付代理记账、中介机构审计购买方面的支出。

    评选表彰秀工会干部和极分子,五年时间限二次。基工会评选表彰的,表彰数占数的15%内,每人金或品不超500元;以上各级总工会评选表彰基工会的,每金或品不超800元。

    第十一条 本性支出是指基工会从事工会建工程、设备工具置、大型修和信息网络购建而生的支出。

    第十二条 支出是指基工会独立核算的附属事业单位的助和非独立核算的附属事业单位的各支出。

    第十三条  其他支出是指基层工会除上述支出以外的其他各项支出,包括:资产盘亏、固定资产处净损失、捐助等

第十四条  根据《中人民共和国工会法》的有关定,基工会专职工作人的工励、补贴由所在位承担,基工会公和开展活必要的施和活动场所等物条件由所在位提供。所在位保障不足且基工会经费预算足以保的前提下,可以用工会经费适当弥

 

第四章 财务管理

第十五条 工会主席工会会工作和会计资的真性、完整性负责

    第十六条 工会根据国家和全国工会的有关政策定以及上工会的要求,制定年度工会工作划,依法、真完整、合理地制工会经费年度算,依法履行必要程序后工会批准。禁无算、超算使用工会经费。年度算原上一年整一次,算的批程序与批程序一致。

    第十七条 工会根据批准的年度算,组织收入,合理安排各支出,并格按照《工会会制度》的要求,科学立和登计账簿,准确经费收支核算,定期向工会经费审查行情况。基工会经费年度财务决算需工会批。

    第十八条 工会强财务管理制度建,健全完善财务报销资产管理、金使用等内部管理制度。基工会依法组织工会经费收入,格控制工会经费支出,各收支行工会会集体领导下的主席负责制,重大收支集体研究决定。

    第十九条 工会根据自身实际科学置会机构、合理配,真、完整、准确、及反映工会经费收支情况和财务管理状况。具条件的基工会,置会机构或在有关机构中专职;不具条件的,由立工会财务结算中心的乡镇(街道)、开(园区)工会行集中核算,管理,或者委托本财务批准立从事会代理记账业务的中介机构或聘代理记账

    第二十条 位要范工会财务管理:格遵守国家和上工会有关定,年初要制工会年度算,经费支出应严格控制在年度算范内;应严格按拨缴工会经费,工会会理入会手缴纳员费(劳务派遣工等);工会举办动项目要有具体方案和通知;票要写明具体品名、数量、价及附物清报销单附上所有参与人金、物放要有签领单,用餐要有用餐人举办工会活不可补贴,比赛竞赛时不可普安慰、鼓励参与等,不参加上工会或其他部门举办的文体比获奖放配套禁借休养名和春秋游名用工会经费组织公款或相公款旅游;行政工会的助款列支渠道符合有关定,不可将在行政等经费列支的到工会账户支出,不可超范准支出工会经费

第二十一条 层单工体工食堂、工和休养、工教育、行政方面的表彰等工作,属位行政的福利教育、商品和服支出等支出范。受位行政委托,基组织助或承上述工作,但经费由行政担。离退休干部工按有关定享受相关待遇,经费从离退休干部公用经费中支出,或按有关定列支。

 

第五章 检查

    第二十二条 工会负责对全省工会系工会经费的收入、支出和使用管理情况检查。按照领导、分管理”的管理体制,区市及以下各工会强对和下工会经费收支与使用管理情况的检查,下一工会期向本工会委会和上一工会财务监检查情况。

    第二十三条 工会强对位工会经费使用情况的内部会计监督和工会行情况的审查审计监督,依法接受并主配合国家审计监督。内部会计监督主要原始凭的真性合法性、会计账簿与财务报告的准确性及性、财产的安全性完整性督,以维护财经纪律的严肃性。审查审计监主要对单财务收支情况和行情况审查监督。

    第二十四条 工会应严行以下“八不准”

    ()不准用工会经费请客送礼、购发购物卡、代金券等。

    ()不准反工会经费使用定,滥发奖金、津补贴

    ()不准使用工会经费从事高消娱乐和健身活

    ()不准位行政利用工会账户违规设“小金”。

    ()不准将工会账户并入位行政账户,使工会经费开支失去控制。

    ()不准截留、挪用工会经费

    ()不准用工会经费参与非法集,或非法集提供经济担保。

    ()不准用工会经费报销与工会活无关的用。

第二十五条 法核定上限准,福建省内的各工会在行中不得擅自突破,可在准内行。各工会对监检查发现违反基工会经费收支管理法的问题时纠正。违规问题节较轻的,要限期整改;涉及违纪的,由纪检监依照有关定,追究直接任人和相关领导责任;构成犯罪的,依法移交司法机关理。

 

第六章

    第二十六条 工会根据本法的定,合本地区、本产业、本系和本位工作实际,明确开支准,范工会工作和活的开展。

    第二十七条 法自201811日起行。《福建省公室转发全国工会关于加工会经费收支管理的通知》(201471)和《福建省工会关于贯彻全国工会加工会经费收支管理的若干意(工〔2014113),同时废止。

    第二十八条 法由福建省工会负责

 

 

 

福建省总工会关于贯彻落实全国总工会加强基层工会经费收支管理的若干意见

 

闽工〔2014113

 

省直机关工会、自管经费的省级产业(系统)工会、省总工会直属企业工会工委:

为进一步加强基层工会财务管理,统一规范工会财务行为,使工会经费更好地服务职工,推动工会组织充分发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用,团结广大职工积极投身我省改革发展的伟大实践,按照中央“八项规定”,现就我省贯彻落实全国总工会《关于加强基层工会经费收支管理的通知》(总工办发〔201423)和《关于<关于加强基层工会经费收支管理的通知>的补充通知》(工财发〔201469)(以下简称《通知》),制定如下若干意见:

 一、基本原则

 全总《通知》是根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》等规定和《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及《中华全国总工会关于加强工会经费财务管理和审计监督、切实管好用好工会经费的通知》等文件精神制定的。落实全总《通知》规定,一要认真贯彻中央精神和求真务实的基本原则,勤俭节约,杜绝浪费;二要坚持中国特色社会主义工会道路的方针,突出工会工作服务广大职工群众和工会会员的正确方向,多为职工群众办实事、做好事、解难事;三要严格执行全总《通知》中明确的“八不准”,严格预算管理,使工会经费收支管理更加规范、有效,真正惠及广大职工群众和工会会员,不断增强基层工会组织的凝聚力。

二、开支规定

()逢年过节发放慰问品经费的开支。根据全总《通知》有关工会组织的职工集体福利等方面的支出、主要用于工会组织逢年过节向全体会员发放少量的节日慰问品的规定,在法定节日可以发放与节日相关的慰问品,每位会员年均总额不得超过l000元。节日慰问品只可从工会经费中开支,行政经费不可补助。

()发放工会会员生日慰问品经费的开支。根据全总《通知》有关工会组织使用工会经费给予工会会员过生日慰问的规定,在会员生日当月,可发放不超过200元的生日蛋糕等慰问品。

()职工文体活动经费的开支。根据全总《通知》有关工会组织使用工会经费举办文艺汇演、体育比赛及奖励费的规定,文体活动可以以单位名义租用场地;参加上级工会组织的体育比赛,如有需要可购买运动服装(人均不超过500);可按参与人数的三分之一以内予以适当奖励。

()组织会员开展春游秋游活动相关费用的开支。根据全总《通知》有关使用会费组织会员开展春游秋游等集体活动的规定,组织春游秋游活动时确需在外用餐的,可安排工作餐。

()组织劳模、职工疗休养经费的开支。劳模、职工疗休养对象主要为劳模(含五一劳动奖章获得者)和艰苦岗位、特殊岗位的一线职工。原则上住宿安排在全国各级工会创办的职工疗休养基地或酒店,以住宿地就地疗休养为主,不得跨省进行。经费支出严格遵守国家有关规定。

三、规范管理

各单位要严格遵守《工会预算管理办法》有关规定,年初要编制工会年度收支预算,经费支出应严格控制在年度预算范围内;应严格按规定拨缴工会经费,工会会员要办理入会手续及缴纳会员费;工会举办活动项目要有具体方案和通知;购物发票要写明具体品名、数量、单价及购物清单,并附上参与人员名单,奖励物品发放要有签领单,用餐要有用餐人员名单;比赛竞赛时不可普发奖励金(如不可另设安慰奖、鼓励奖、参与奖等);不可超范围超标准支出;基层工会应单独设立工会账户,工会经费实行独立核算;行政对工会的补助款项列支渠道应符合有关规定,不可将应在行政列支的费用转到工会账户支出等。

各级工会要加强对基层工会经费收支的管理和监督,对违反规定和要求的行为,应及时予以纠正,情节严重的,按有关规定严肃查处。

市级()以下各级工会可结合实际参照执行。

 

福建省总工会

                                        20141231

 

 

 

中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知

 

总工办发〔201423

各省、自治区、直辖市总工会,各全国产业工会,中共中央直属机关工会联合会、中央国家机关工会联合会,全总各部门、各直属单位:

    为贯彻落实中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》,以及全国总工会《关于贯彻中央改进工作作风、密切联系群众八项规定的实施办法》(总工发〔201280)《关于加强工会经费财务管理和审计监督切实管好用好工会经费的通知》(总工发〔201351)等文件精神,使工会经费更好地为基层工会工作服务、为职工群众服务,现就加强基层工会经费收支管理有关事项,通知如下:

    一、基层工会经费收支管理原则

    基层工会组织要认真贯彻落实中央关于勤俭节约的有关规定和全国总工会《关于加强工会经费财务管理和审计监督切实管好用好工会经费的通知》精神,发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,切实加强工会经费收支管理,坚决制止奢侈浪费,合理有效地使用资金。要坚持工会经费为工会工作和职工群众服务的方向,确保工会经费取之于职工用之于职工,把更多工会经费用在职工身上,为职工群众办实事、做好事、解难事,让工会经费真正惠及职工群众和工会会员。

    基层工会的经费收支管理,要贯彻以下原则:

    ()遵纪守法原则。各项经费收支,必须严格执行中央规定、国家法律法规、所在地方政府和中华全国总工会的有关规定,认真执行工会财务会计制度,遵守财务纪律。

    ()依法获取原则。基层工会的各项收入要根据《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》的规定,

    ()经费独立原则。基层工会要依法取得社会团体法人资格,单独开设银行账户,实行工会经费独立核算。

    ()预算管理原则。基层工会经费各项支出应当全部纳入预算管理,按照全国总工会《工会预算管理办法》执行。

    ()服务职工原则。基层工会经费使用要突出重点,优化支出结构,集中财力保证维护职工的合法权益、开展职工服务和工会活动。

    ()勤俭节约原则。基层工会要贯彻中央厉行节约、反对浪费的要求,经费使用要精打细算,少花钱多办事,节约开支,提高经费使用效益。

    ()民主管理原则。要依靠职工和工会会员管好、用好经费,定期公布账目,实行民主管理,接受职工和工会会员监督以及经费审查委员会审查。

    二、工会经费收入范围

    基层工会的各项经费收入,要严格按照《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》的规定,依法获得。包括:

    ()工会会员缴纳的会费。

    ()建立工会组织的单位按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费,或上级工会委托税务机关代收工会经费后按规定比例转拨基层工会的经费。

    ()上级工会补助的款项。

    ()单位行政按照《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和国家的有关规定给予工会组织的补助款项。

    ()工会所属的企业、事业单位上缴的收入。

    ()基层工会对外投资取得的收益。

    ()其他收入。

    三、工会经费支出范围

    工会经费应当全部用于为职工服务和开展工会活动。基层工会要按照所在省级工会确定的经费分成比例,及时足额上解经费。工会经费支出包括:

    ()工会为会员及其他职工开展教育、文体、宣传等活动产生的支出。基层工会应当将会员缴纳的会费全部用于会员活动支出。

    1.职工教育方面。用于工会开展职工教育、业余文化、技术、技能教育所需的教材、教学、消耗用品;职工教育所需资料、教师酬金;优秀学员(包括自学)奖励;工会为职工举办法律、政治、科技、业务、再就业等各种知识培训等。

    2.文体活动方面。用于工会开展职工业余文艺活动、节日联欢、文艺创作、美术、书法、摄影等各类活动;文体活动所需设备、器材、用品购置与维修费;文艺汇演、体育比赛及奖励费;各类活动中按规定开支的伙食补助费、夜餐费等;用会费组织会员观看电影、开展春游秋游等集体活动。

    3.宣传活动方面。用于工会开展政治、时事、政策、科技讲座、报告会等宣传活动;工会组织技术交流、职工读书活动、网络宣传以及举办展览、板报等所消耗的用品;工会组织的重大节日宣传费;工会举办的图书馆、阅览室所需图书、工会报刊以及资料费等。

    4.其他活动方面。除上述支出以外,用于工会开展的技能竞赛费用及其他活动的各项支出。

    ()工会直接用于维护职工权益的支出。包括工会协调劳动关系和调解劳动争议、开展职工劳动保护、向职工群众提供法律咨询、法律服务、对困难职工帮扶、向职工送温暖等发生的支出及参与立法和本单位民主管理、集体合同等其他维权支出。

    ()工会培训工会干部、加强自身建设及开展业务工作发生的各项支出。包括开展工会干部和积极分子的学习和培训所需教材资料和讲课酬金等;评选表彰优秀工会干部和积极分子的奖励;组织劳动竞赛、合理化建议、技术革新和协作活动;召开工会代表大会、委员会、经审会以及工会专业工作会议;开展外事活动、工会组织建设、建家活动、大型专题调研;经审经费、基层工会办公、差旅等其他专项业务的支出。

    ()工会从事建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建而发生的支出。包括房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、大型修缮、信息网络购建等资本性支出。

    《中华人民共和国工会法》规定,各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公和开展活动,提供必要的设施和活动场所等物质条件。

    在行政方面承担资本性支出的经费不足,并且基层工会有经费结余的情况下,工会经费可以用于必要的资本性支出。

    ()对工会管理的为职工服务的文化、体育、教育、生活服务等独立核算的事业单位的补助和非独立核算的事业单位的各项支出。

    ()由工会组织的职工集体福利等方面的支出。主要用于工会组织逢年过节向全体会员发放少量的节日慰问品,会员个人和家庭发生困难情况的补助,以及会员本人过生日的慰问等。

    ()以上支出项目以外的必要开支。

    四、严格控制工会经费开支

    ()基层工会要认真贯彻落实《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》,以及全国总工会《工会预算管理办法》、《关于加强工会经费财务管理和审计监督切实管好用好工会经费的通知》精神,严格控制工会经费开支,各项开支实行工会委员会集体领导下的主席负责制,重大开支集体研究决定。

    ()不准将工会经费用于服务职工群众和开展工会活动以外的开支。

    1.不准用工会经费购买购物卡、代金券等,搞请客送礼等活动。

    2.不准违反工会经费使用规定,滥发津贴、补贴、奖金。

    3.不准用工会经费支付高消费性的娱乐健身活动。

    4.不准单位行政利用工会账户,违规设立“小金库”。

    5.不准将工会账户并入单位行政账户,使工会经费开支失去控制。

    6.不准截留、挪用工会经费。

    7.不准用工会经费参与非法集资活动,或为非法集资活动提供经济担保。

    8.不准用工会经费报销与工会活动无关的费用。

    五、本通知下发后,全总20091028日印发的《基层工会经费收支管理办法》(总工发〔200947)同时废止。

 

                                               中华全国总工会办公厅

                                                   201473

 

 

全国总工会财务部关于《关于加强基层工会经费收支管理的通知》的补充通知

工财发〔201469

各省、自治区、直辖市总工会财务部,中华全国铁路总工会、中国民航工会全国委员会、中国金融工会全国委员会财务部(办公室),中共中央直属机关工会联合会、中央国家机关工会联合会办公室:

《中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知》(总工办发〔201423号,以下简称《通知》)印发后,全总陆续接到基层工会组织来信来电咨询此《通知》执行中的一些具体问题。现就《通知》有关内容补充通知如下:

一、《通知》规定基层工会组织用会费组织会员观看电影、开展春游秋游等集体活动。当会费不足时,基层工会可以用工会经费予以适当弥补。工会组织的会员春游秋游,应严格控制在单位所在城市,并做到当日往返。

二、《通知》规定基层工会组织逢年过节向全体会员发放少量的节日慰问品。其“逢年过节”的年节是指国家规定的法定节日;“节日慰问品”原则上为符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的一些生活用品等。关于“少量”的标准,由省级工会根据当地的实际情况来确定。

三、《通知》规定基层工会组织用工会经费给予工会会员过生日的慰问。基层工会可以向会员送生日蛋糕等慰问品,也可向会员发放指定蛋糕店的领取蛋糕券。

四、《通知》规定对基层工会开展职工教育活动中的优秀学员(包括自学)给予奖励。基层工会组织在对优秀学员奖励时,应以精神鼓励为主、物质激励为辅。具体执行的标准,由省级工会根据本地区、本行业和本系统实际情况制定。

五、《通知》规定基层工会开展的各类文体活动按规定开支伙食补助费、夜餐费。基层工会组织可以以现金或实物形式对因参与活动而误餐的工会干部和工会会员给予补助。发放的标准参照当地工作餐的标准,并符合中央和本地区、本行业和本系统厉行节约反对浪费的相关规定。

附件:基层工会与单位行政方面有关费用划分的法律、法规(摘录)

                          

全国总工会财务部

2014128

 

附件:

基层工会与单位行政方面有关费用划分的法律、法规(摘录)

一、关于工会房屋、设备费用方面

1、《中华人民共和国工会法》第四十五条:

各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公和开展活动,提供必要的设施和活动场所等物质条件。

2、国家计划委员会、国家建设委员会、中华人民共和国财政部、国家物资总局、中华全国总工会《关于妥善解决各级工会房屋、设备问题的通知》(79〕财事字第426号工发总字〔1979162)

产业公司工会和基层工会及其所属职工集体文化、福利事业所需房屋设备及其维修和水电取暖等费用,均由同级行政解决。

二、关于工会专职人员费用方面

3、《中华人民共和国工会法》第四十一条:

企业、事业单位、机关工会委员会的专职工作人员的工资、奖励、补贴,由所在单位支付。社会保险和其他福利待遇等,享受本单位职工同等待遇。

4、全国总工会、财政部《关于〈工会法〉中有关工会经费问题的具体规定》(工总财字[19929)

工会脱产专职人员工资等列支问题。全民所有制和集体所有制企业、事业单位和机关支付工会委员会脱产专职人员的工资、奖励、补贴、劳动保险和其他福利待遇,与所在单位行政管理人员有关经费的列支渠道相同。

5、财政部《关于企业基层工会工作人员离、退休费和退职生活费开支问题的复函》(82〕财企字第98)

关于企业基层工会工作人员的离、退休费及退职生活费开支问题,应与企业职工一样,由企业行政方面负责支付,在营业外列支。

三、关于工会开展活动有关费用方面

6、全国总工会办公厅《关于解决劳动保护工作经费问题的通知》(工厅生字〔198621)

基层工会为搞好劳动保护工作所需费用,应在本单位的行政劳动保护经费中支付,不能在工会经费中开支。

7、国家劳动总局《关于企业劳动保护宣传教育经费开支问题的函》[(80)劳护字18]

凡企业开展劳动保护宣传教育(包括装备劳动保护教育室)所需经费,应按《安全技术措施计划的项目总名称表》第四项规定,在企业劳动保护措施经费中开支。

第四项的规定为:

购置或编印安全技术劳动保护的参考书、刊物、宣传画、标语、幻灯及电影片等。

举行安全技术劳动保护展览会、设立陈列室、教育室等。

安全操作方法的教育训练及座谈会、报告会等。

建立与贯彻有关安全生产规程制度的措施。

安全技术劳动保护的研究与试验工作,及其所需的工具、仪器等。

8、全国总工会财务部《关于职工代表大会的费用由谁担负的通知》[工财字(1981)29号]:

职工代表大会的工作是整个企业的工作,其开支费用应由企业负担。

四、关于职工教育、疗休养活动费用方面

9、财政部、全国总工会《关于组织少数劳动模范、先进工作者短期休养活动经费开支问题的通知》(工发财字〔1982100)

组织劳模、先进生产(工作)者休养活动的往返路费、伙食补助费和床位费由劳模、先进生产(工作)者所在单位的企业基金或利润留成中列支;活动费、公杂费由组织活动的工会负担。

10、财政部《关于企业职工疗养费用开支的复函》(82〕财企字100)

职工经批准到疗养所疗养的往返路费,属于因工负伤的,全部由企业报销;属于疾病或非因工负伤的,五十公里以内的,由职工本人自理,五十公里以外的,原则上由企业补助二分之一。职工在疗养所疗养期间的伙食费,可由企业适当给予补助,最多不得超过伙食费的二分之一,如因身体衰弱或经济确实困难负担不起伙食费的,可酌量提高其补助费,但不得超过伙食费的三分之二。